Дорогая кормушка

5 Сентября 2017 5:00

Здравствуйте, дорогие друзья. Сегодня поговорим о таком виде правонарушения как откат - это взятка или нет. Допустим, если чиновник занимается распределением государственных, муниципальных заказов или закупками необходимых товаров, то по закону он должен организовать и провести тендер.

Это значит, что он собирает заявки от желающих получить заказ и заключает договор на его выполнение только по результатам торгов. Он изучает все заявки и выбирает организацию, предлагающую за весь объем работ наименьшую стоимость с условием соблюдения всех регламентов и правил, применяющихся при его выполнении.

Чудеса на виражах

Это если следовать букве Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Нарушая его, чиновник выберет не самую выгодную для бюджета компанию, а ту, которая предложит ему наибольшую сумму вознаграждения, если заказ достанется именно этой организации, или закупка пройдет через нее. Вот эта сумма и будет являться откатом. Считать ли ее взяткой? Безусловно. Ведь что является взяткой? Передача госслужащему любого вида ценностей, приносящих ему доход, за оказание ответных действий в интересах взяткодателя.

Интересы совпадают

Интерес взяткодателя в данном случае мы видим – получить государственный или муниципальный заказ, который по завершении будет хорошо оплачен из бюджета. Действие чиновника тоже – он отдаст заказ не самому выгодному для бюджета исполнителю работ, а самому щедрому лично для него.

Иногда такой чиновник проводит тендер в тендере – он договаривается со своим родственником – чаще всего с женой или сыном, тот заявляет свою фирму на тендер, естественно, выигрывает его, заключает договор. А потом тихонько перезаключает с другой фирмой субподрядный договор, по которому она выполнит все работы за меньшую цену.

А разница между первым и вторым договорами элементарно остается в семье. Вот такая незатейливая технология отката.

Семья превыше всего

Вот поэтому жены и подросшие дети чиновников зарабатывают больше них самих – основной источник их дохода – откаты от государственных сделок. Им приходится отчитываться полностью, поэтому мы и узнаем о заработанных миллионах, когда приходит время сдавать налоговую декларацию. И главное, все законно. Где написано, что чиновник не может привлечь к исполнению госзаказа свою жену или сына? А и был бы такой запрет – оформляли бы все на фиктивного дядю.

Чужих к государственной кормушке никогда не подпустят. Вспомните миллионы Елены Батуриной – жены бывшего мэра Москвы Лужкова. И таких жен у наших чиновников много. И подросшие детки тоже обитают в основном по всяким фондам да банкам, токарем точно никто не работает.

Растрата отката

Да, конечно, использование близкого родственника в роли прикрытия помогает избавиться от пристального внимания правоохранительных органов и комитетов по борьбе с коррупцией.

Подловить чиновника можно лишь тогда, если получится доказать, что сумма по бюджетным заказам на производство, услуги или закупку товаров больше рыночных цен на сходные виды. Да и тогда чиновнику укажут лишь на факт растраты. И даже могут попросить освободить занимаемое кресло. Но доказательство данного факта – сам по себе процесс не простой. И назвать чиновника взяточником уже не выйдет.

Не всякий откат становится полезным

С юридической точки зрения откат имеет отличия от взятки – это более широкое понятие. Чаще всего откаты происходят между двумя субъектами бизнес-структур. Например, при найме подрядчика руководитель фирмы или контрагент заключит договор с той организацией, представитель которой предложит ему лично в карман наибольший процент с закупок или сделки. Но это будет уже не взятка, а коммерческий подкуп. Все будут довольны, пострадают только акционеры этой фирмы, но они о факте подкупа все равно не узнают.

Можно сделать вывод, что если имеют место взаимоотношения с представителем властных структур, то передача материальных и не материальных ценностей (услуг) ему или близким ему лицам будет считаться взяткой.

А теперь о грустном

Кто-то утверждает, что откат – это хорошо. Он всем выгоден, с его помощью сглаживаются шероховатости и недомолвки в договорах, сами договора быстрее проходят стадию согласования, ведь есть «толкатель», заинтересованный в быстрейшем получении своих «законных» процентов. Вроде бы всем хорошо. Плохо только нам, простым людям, причем дважды.

Во-первых, нецелевое использование бюджетных средств приведет к дефициту бюджета и, следовательно, урезанию других программ, чаще всего социальных. То есть мы получим меньше субсидий, дешевых лекарств, сорвется программа по ликвидации аварийного жилья, программа развития медицины и так далее.

Во-вторых, если мы будем покупать товары или получать услуги, в стоимости которых имеются и откатные деньги, то и платить придется гораздо выше.

Это как на базаре: приехал мужик с мясом, он бы и рад продать побыстрее и подешевле, но ему или придется выставлять ту же цену, что и другие продавцы, или отдать все оптом перекупщикам значительно дешевле того, на что он рассчитывал вначале. Или вообще на рынок его не пустят. Вот поэтому у нас в магазинах и на рынках такие дикие цены, потому что все стараются друг с другом договориться.

В советское время откатов не было, само слово появилось в лихие 90-е, когда появился частный капитал, которому было что распиливать и откатывать. Плановая экономика и фиксированные цены не давали возможности развернуться разным деятелям. Конечно, приписками занимались, но это, скорее, от низких тарифов, чем желания каким-то образом обогатиться.

На этом с вами прощаюсь. Надеюсь, что тема затронута нужная, поэтому подписывайтесь на новые статьи нашего сайта и дайте ссылку на нее своим друзьям и родственникам в социальных сетях.

Категории: Коррупция
Комментарии1
Ксюша Лаврина
Ксюша Лаврина
Для начала рассмотрим этот феномен как инструмент экономического взаимодействия субъектов.
Что бы подобраться к истинной природе такого явления - давайте посмотрим на откат с разных сторон его жизни.
Когда появляется откат?
С одной стороны лицо, обладающее определенными привилегиями, с другой лицо, заинтересованное получить для своих целей выгоду от использования привилегий первого лица.
Давайте разберем на примере.
Предприниматель Иванов (продавец) продает предпринимателю Петрову (покупатель) 100 тонн картофеля за 200 тыс.руб. за тонну. Петров покупает. Здесь все ясно и прозрачно, у обоих предпринимателей исключается появление желания друг другу давать взятку, так как это экономически не целесообразно.
А теперь в этой истории появляется предприниматель Сидоров (покупатель), который тоже очень хочет купить у Иванова картофель. Что делать Сидорову?
1) Придется искать другого поставщика.
2) Предложить цену покупки выше, чем 200 тыс. руб. за тонну.
3) Сходить с Ивановым на охоту или рыбалку.
4) Неожиданно выяснится, что они родственники (знакомые) или сослуживцы.
5) Сделать Иванову (или его жене) недешевый подарок.
6) Заключить долгосрочный контракт на поставку с Ивановым.
7) Дать Иванову беспроцентный кредит на год.
8) Похитить Петрова на некоторое время.
9) Украсть 100 тонн картофеля или привести его в негодность.
Это способы заполучить ресурс (не важно картофель это, золото, положение в обществе или деньги). Сидоров хочет заполучить ресурс! Он хочет обойти конкурентов.
Что из перечисленного вы отнесете к откату (взятке)?
Откат-это только деньги?
Или социальные связи - это тоже, какого-то рода взятка, так как здесь не будет объективного подхода к другим участникам?
А возможно, что взятка в виде денег, материальных благ, социальных преимуществ (допустим Сидоров, оказался мировой рок звездой или племянником президента) это естественный инструмент в социально - экономической жизни нашего общества?
Кто-то может воскликнуть: А при чем здесь предприниматели ведь взятки касаются чиновников и гос. служащие?
Чиновник, гос.служащий, коммерсант, вы, мы, они и т.д.-это все субъекты экономических отношений между собой и не только. И все мы хотим выгоды для себя самих, своих интересов. Так устроена природа нас (субъектов экономики) и изменить это на 100% не получится (капитализм все же победил социализм, как указала на это история).
Невозможно убедить субъектов отказаться от откатов ни кнутом, ни пряником (наказание в виде лишения свободы, штрафы, отстранения от должности и т.д.), ни призывами к совести.
Возможно, настало время поменять свое отношение к взяткам и сделать их прозрачными?!
Давайте оголим природу плохого феномена «откат»! Станем честными и непредвзятыми!
Давайте сделаем взятки прозрачными! Даже статью затрат в смете, в проекте, в учете так назовем «откат». Будем облагать откаты дополнительными налогами или установим плату за использование отката и будем перечислять в социальные фонды помощи?! Избавиться от откатов, даже под страхом смерти, увы, не получится.
Если невозможно победить феномен «отката», может быть и не стоит с ним бороться, а вывести на свет и воспользоваться для блага социума.
Развернуть
Чтобы оставить комментарий, вам необходимо авторизоваться

Похожие записи

Последние записи



Прямой эфир
04:00
Художественный фильм «Черный треугольник» 1-3 серия (12+)

Примите участие в опросе
Какую оценку Вы бы поставили «путинскому двадцатилетию» в истории России?
Голосовать