Российским военным не хватает сотен миллиардов рублей, чтобы жить хорошо

Расходы на армию в 2020 году составят 3,056 триллиона рублей. По мнению комитета Госдумы по обороне, правительство пренебрегает потребностями армии, а это может обернуться социальной напряженностью

Материалы по теме

26 сентября 2019 Опубликован проект бюджета на 2020 года: Главные расходы – на оборонку и социальные нужды 23 сентября 2019 Шойгу и Кудрин поспорили о расходах на оборону. Шойгу: Говорить о сокращении военных расходов не модно 6 августа 2019 Власти борются с бедностью — начали считать бедных по-новому. А их все больше — уже 21 миллион человек 11 июля 2019 Военно-промышленный комплекс просит оплатить свои долги российских граждан. С каждого работающего по 10 тысяч рублей 16 мая 2019 Путин и Шойгу продемонстрировали феноменальные способности в математике 3 декабря 2018 Военно-промышленный комплекс хочет рефинансирования долгов. Год назад Минфин уже гасил долги ВПК на 1 трлн рублей 29 ноября 2018 Шойгу: А у военных все хорошо 6 ноября 2018 Расходы на оборону и безопасность составят 30% от бюджета России 20 июля 2018 Правительство определилось с национальными приоритетами: За 6 лет на образование потратят в 3 раза меньше, чем на покупку вооружений за один год 16 июля 2018 Силуанов обещает: Доходы от повышения НДС направят на инфраструктуру и здравоохранение. А на самом деле? 24 апреля 2018 Россия безвозмездно поставит Сирии зенитные комплексы С-300 стоимостью в 1 млрд долларов. Война близко? 10 ноября 2017 Правительство потратит на индексацию зарплат силовиков 300 млрд рублей 5 октября 2017 Президент Венесуэлы Николас Мадуро поблагодарил жизнь за существование Путина. Сколько это стоит? 24 апреля 2017 Россия вошла в тройку стран с самыми большими военными расходами

В датированном 9 октября документе упоминается пять раз, что различные предложения и рекомендации комитета игнорируются или проигнорированы правительством. Комитет предлагает учесть их при доработке проекта бюджета ко второму чтению.

Среди главных претензий депутатов — недоиндексация военных пенсий, очереди на жилье и низкие зарплаты гражданского персонала вооруженных сил.

8 октября Министр обороны России Сергей Шойгу заявил, что на строительство жилья в 2019 году было выделено более 168 млрд руб., что позволило выполнить свои обязательства в данном направлении перед почти 85 тыс. семей.

«На начало октября принято в эксплуатацию 2 339 зданий и сооружений, что на 15% больше, чем в прошлом году. К концу декабря их число увеличится до 3 751 объекта», — заявил министр обороны.

Более того, Шойгу подчеркнул, что военнослужащие получили постоянное и служебное жилье или выплату компенсации за наем. Также были выделены средства в рамках накопительно-ипотечной системы.

Однако думский комитет по обороне заявил, что с июня 2018 года отмечаются проблемы в функционировании накопительно-ипотечной системы для военных, сообщает РБК.

По состоянию на 1 января 2019 года дефицит ее финансирования составил 91,7 млрд руб., и «ситуация только ухудшается». Дело в том, что ассигнования на накопительно-ипотечную систему на 2019 год не покрывают дефицита, а лишь обеспечивают ее функционирование; та же ситуация сохранится и в 2020 году, предупреждают депутаты.

Глава парламентского комитета также обратил внимание на назревающие проблемы с жилищной субсидией, задержка выплаты которой может спровоцировать среди военнослужащих рост очередей на жилье и, «как следствие, рост социальной напряженности».

«В целях недопущения роста очереди на жилье <...> комитет по обороне предлагал дополнительное выделение бюджетных ассигнований в период 2019-2021 годов в размере 144,98 млрд руб. Предложения комитета по обороне были проигнорированы», — подчеркнул Шаманов. Он указал, что аналогичная ситуация складывается и с жилищными субсидиями в Росгвардии.

Комитет жалуется и на низкие зарплаты гражданских работников вооруженных сил. Средняя зарплата гражданского персонала воинских частей составляет 30-32 тыс. руб. (гражданского персонала Росгвардии — и вовсе 23-24 тыс. руб.) против 46 тыс. руб. в среднем по России. В 2014-2017 годах зарплаты гражданских сотрудников вооруженных сил не индексировались, отмечает комитет. В результате для большинства категорий таких работников зарплаты высококвалифицированных кадров практически сравнялись с зарплатами низкоквалифицированных, указывают депутаты.

«Такое положение дел для большинства категорий гражданского персонала воинских частей <…> практически привело к выравниванию уровней оплаты труда работников низкой квалификации по отношению к работникам с более высокой квалификацией, а также к нивелированию гарантий, связанных с оплатой труда в районах с неблагоприятными климатическими условиями», — цитирует RT документ.

С 2018 года правительство возобновило регулярную индексацию окладов военнослужащих и силовиков, приостановленную в 2013 году. В 2018 году повышение довольствия военных составило 4%, в 2019-м — 4,3%, а на 2020 год проектом бюджета закладывается индексация лишь на 3%.

Общая сумма бюджетных расходов на выплаты денежных довольствий военным и зарплат гражданскому персоналу воинских частей и Минобороны в 2020 году составит 654,4 млрд руб., а к 2022 году вырастет до 701 млрд руб., говорится в заключении комитета по обороне. Начиная с 2019 года жалованье военных и зарплаты гражданского персонала индексируются не в начале года, а с 1 октября, что позволяет правительству экономить на этих статьях.

«Рекомендации комитета по обороне игнорируются, вопрос повышения уровня оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций федеральных органов исполнительной власти на уровне правительства даже не обсуждался», — говорится в заключении комитета. Депутаты призывают провести индексацию жалований военнослужащих и зарплат гражданского персонала Минобороны не с 1 октября, а с 1 января. «В противном случае повышение не компенсирует даже уровень расчетной инфляции (3% на 2020 год. — ред.), так как фактическое повышение за весь 2020 год составит всего 0,75% (исходя из трех месяцев года, когда военные будут получать проиндексированные оклады. — ред.)», — предупреждает комитет.

На пенсии военнослужащих в отставке и бывших силовиков государство выделит в 2020 году 760,7 млрд руб., или 23,5 тыс. в месяц на каждого получателя. Военные пенсии в 2020 году также будут проиндексированы только на 3%, поскольку их индексация привязана к денежному довольствию военнослужащих.

По данным комитета по обороне, это будет самый низкий рост военных пенсий по меньшей мере с 2013 года. Для сравнения: в этом году пенсии военным и силовикам проиндексировали на 6,3% (с октября), то есть выше прогнозной инфляции (3,8%).

Президент России в мае 2012 года своим указом поручил правительству обеспечить ежегодное увеличение пенсий уволенным с военной службы не менее чем на 2% сверх уровня инфляции. По логике указа, считают в комитете по обороне, военные пенсии должны быть проиндексированы в 2020 году на 5% (прогнозная инфляция плюс 2 п.п. сверху). «Правительство постоянно уклоняется от выполнения законодательно закрепленных пенсионных гарантий граждан, уволенных с военной и приравненной к ней службе <…> рекомендации комитета по обороне по данному вопросу игнорируются», — резюмируют авторы.

Комитет по обороне обращает внимание и на проблемы с закупкой горюче-смазочных материалов (ГСМ).

Значительный рост фактических отпускных цен на ГСМ осенью 2018 года привел к тому, что предусмотренные денежные ассигнования на эту статью расходов не обеспечивают в полном объеме потребности Минобороны, указано в заключении к проекту.

Кредиторская задолженность военного ведомства на закупку горюче-смазочных материалов в 2019 году составляет почти 7 млрд руб.

«Правительству не удалось обеспечить стабилизацию цен на горюче-смазочные материалы в 2019 году (рост цен продолжается), что усугубляет положение дел. Это не может не сказаться на качестве боевой подготовки», — пишет Шаманов.

Предусмотренный законопроектом объем ассигнований федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов на закупку ГСМ в Минобороны России позволяет закупить 1,57 млн т вместо 2,1 млн т (нормативная потребность ГСМ для обеспечения Минобороны). По подсчетам оборонного комитета, дополнительная потребность составляет минимум 20,4 млрд руб. (с учетом более дешевой закупки 737,9 тыс. т ГСМ в Росрезерве с транспортировкой).

Расходы проекта федерального бюджета по разделу «Национальная оборона» в 2020 году составят 3,056 трлн рублей, в 2021 году — 3,199 трлн рублей и в 2022 году — 3,285 трлн рублей. Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу «Национальная оборона» в 2020 году по сравнению с 2019 годом (16,8%) уменьшится и составит 15,7%, в 2021 и 2022 годах уменьшится и составит 15,9% соответственно. Динамика обусловлена снижением нефтегазовых доходов по отношению к ВВП с 7,6% ВВП в 2019 году до 6,0% ВВП к 2022 году.