Госдума голосами «Единой России» и ЛДПР приняла бюджет в первом чтении. Подробности

23 октября 2025 18:00 Обновлено

22 октября Государственная Дума в первом чтении приняла законопроект о федеральном бюджете на 2026 г. и плановый период 2027-2028 гг.

За принятие проекта проголосовали 323 депутата, воздержались – 79. Против не проголосовал никто. Всего в голосовании участвовали 402 человека, пишут «Ведомости».

Председатель нижней палаты Вячеслав Володин подчеркнул, что проект бюджета решает задачи развития РФ несмотря на санкционное давление со стороны Евросоюза. Среди них он назвал вопросы государственной обороны, развития страны.

Володин выразил надежду, что в ходе второго чтения проекта воздержавшиеся поддержат закон, поскольку Госдума постарается решить все прозвучавшие вопросы.

24 сентября правительство одобрило проект федерального бюджета на 2026 г. и на плановый период 2027 и 2028 гг. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков отметил, что проект бюджета, внесенный правительством, сбалансирован. Это, по его словам, позволяет государству выполнять все социальные обязательства в полном объеме. При этом он заявил, что проблемы в экономике страны «безусловно есть», а сама экономика перестроилась под нужды военной операции на Украине.

Позиции партий

«Единая Россия» поддержала документ безоговорочно, напомнив, что в нем учтены и положения ее программы. ЛДПР и «Новые люди» тоже голосовали за, найдя в проекте отголоски своих партийных установок. А вот КПРФ и «Справедливая Россия – За правду» (СРЗП) констатировали серьезное расхождение базовых нормативов бюджета с их пожеланиями и при голосовании воздержались, пишут «Коммерсантъ».

Председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов в ходе обсуждения бюджета напомнил о ключевой ставке.

«Идиотская ставка продолжает душить все производства, темпы рухнули практически до нуля, при этом финансирование продолжает снижаться». Обратил внимание Геннадий Зюганов и на штрафы.

«Скоро в штрафбате будем жить, за все штрафуют: пошел в лес – нельзя, рыбу ловишь – нельзя, машину поставил – нельзя!» – сказал Геннадий Зюганов, заявив, что его фракция при голосовании воздержится.

ЛДПР, напротив, проект поддержала. Как признался выступавший от фракции Каплан Панеш, либерал-демократы сочли бюджет «непростым», но «прочным и сбалансированным». «Это важный фактор для поддержания макроэкономической стабильности и увеличения доходов населения», – пояснил депутат. Некоторые идеи фракции уже «были услышаны», но ко второму чтению она намерена подготовить и дополнительные предложения, добавил он.

СРЗП последовала примеру КПРФ и при голосовании воздержалась. Разъяснявший ее позицию вице-спикер Александр Бабаков пообещал, что ко второму чтению эсеры внесут свои поправки (касающиеся в том числе производительности труда и капремонта медучреждений) и в зависимости от результатов их рассмотрения, возможно, скорректируют позицию. «Полноотраслевая экономика, макроэкономическое планирование и нормальный валютный контроль, – огласил вице-спикер главные требования СРЗП. – Наша страна не является предприятием, наша страна не должна стремиться к получению и максимизации прибыли, у нас другие цели и критерии оценки».

Вице-спикер Владислав Даванков («Новые люди») выразил мнение, что словом 2026 года должно стать «эффективность»: «Важно не только кассовое исполнение, но и вообще задавать вопрос – зачем мы что-то тратим?» Его фракция проголосует за бюджет, сообщил депутат, поскольку документ сохранил финансирование нацпроектов «Семья» и «Качество жизни» и сферы здравоохранения, а в постановление к первому чтению уже вошли предложения «Новых людей» по поддержке молодежного предпринимательства и инновационных компаний. «Это те точки роста, которые позволяют растить ВВП», – пояснил вице-спикер.

Подытожил выступления от фракций единоросс Андрей Макаров, подчеркнувший, что его партия считает ключевой задачей реализацию мер, изложенных в послании президента, и его поручений, которые «дают основу для улучшения и повышения качества жизни людей в стране». К тому же в документе были учтены положения «народной программы» «Единой России», которая отражает интересы страны и ее жителей, добавил депутат. Поэтому его фракция «будет единогласно голосовать за и приглашает всех работать над тем, чтобы во втором чтении этот закон стал еще лучше», резюмировал Макаров.

Во втором чтении Госдума рассмотрит проект нового бюджета 18 ноября.

Дефицит

Дефицит федерального бюджета России в 2026 г. запланирован на уровне 3,786 трлн руб. (1,6% ВВП), в 2027 г. – 3,186 трлн руб. (1,2% ВВП), в 2028 г. – 3,514 трлн руб. (1,3% ВВП). В этом году, в соответствии с последними поправками Минфина, он составит 5,737 трлн руб. (2,6% ВВП). Принятый прошлой осенью бюджет на 2025–2027 гг. прогнозировал меньший дефицит: 0,5% ВВП в 2025 г., 0,9% в 2026 г. и 1,1% в 2027 г.

Повышение налогов

Для балансировки бюджета правительство пошло на повышение налогов, пишет «Коммерсантъ».

Оно прописано в отдельном законопроекте, также принятом 22 октября в первом чтении Госдумой. Всего правка налогового законодательства в 2026 году даст бюджету дополнительные 1,7 трлн руб. Основную часть принесут изменения по НДС – 1,4 трлн руб. (повышение ставки налога с 20% до 22% добавит 1,2 трлн руб., снижение порога для уплаты НДС малым бизнесом – 200 млрд руб.). Еще 78 млрд руб. даст налог на игорный бизнес, повышающий фискальную нагрузку на букмекеров, 66 млрд руб.– увеличение акцизов на алкоголь, табак и сладкую газировку.

В итоге, впрочем, эти суммы поступлений могут быть частично скорректированы. При доработке налогового законопроекта комитет Госдумы по бюджету предложил более плавный поэтапный переход к отмене льготы по НДС для IT, к изменению порога выручки по упрощенной системе и патентной системе налогообложения. Пока законопроект, в частности, предусматривает уменьшение лимита годовой выручки по этим режимам с 60 млн до 10 млн руб. в год, при превышении которого малый бизнес становится плательщиком НДС.

Рост ВВП на 1%

Проект федерального бюджета сформирован, отмечается в пояснительной записке к нему, на основе базового варианта прогноза социально-экономического развития России на 2026–2028 гг. Он предполагает, что геополитическая ситуация будет частично стабилизирована без введения дополнительных ограничений (в частности, в отношении поставок российских продуктов ТЭКа на мировой рынок).

Правительство ожидает «сдержанную динамику» импорта российских товаров вследствие замедления внутреннего спроса, переключение потребителей на отечественного производителя, а также восстановление экспортных поставок за счет нефтегазового сектора.

Рост экономики прогнозируется в 2026 г. на уровне 1,3% после 1% в 2025 г., что фиксирует, как говорится в документе, процесс поступательного охлаждения спроса и окончание восстановительной фазы экономического роста.

При этом естественное охлаждение ранее перегретого внутреннего спроса позволит перейти к траектории более сбалансированного и устойчивого экономического роста: в 2027–2028 гг. ВВП вырастет, как ожидается, на 2,8% и 2,5% соответственно.

Объем инвестиций, как ожидается, увеличится в 2026 г. почти на 5%, достигнув 45,328 трлн руб., – 19,3% ВВП. В 2027 г. показатель вырастет на 8%, а в 2028 г. – на 7,5%.

Инфляция в соответствии с проектом бюджета уже в следующем году выйдет на цель ЦБ в 4% и останется на этом уровне в 2027–2028 гг.

Российский экспорт в 2026 г. вырастет на 4,6% по сравнению с 2025 г. и составит $434 млрд. В 2027–2028 гг. показатель увеличится на 7,1% и 9,5% соответственно.

Импорт же в 2026 г. вырастет всего на 1% до $294 млрд. В последующие два года рост составит, как ожидается, 6,5% и 4,8% соответственно.

Нефть, доллар и торговля

Бюджет верстался исходя из достаточно непростых внешних условий: сохранение санкций, фактически не растущий импорт ($294 млрд после $291 млрд в этом году), слабое увеличение экспорта ($434 млрд после $415 млрд), незначительное повышение прогнозной цены российской нефти ($59 за баррель после $58).

Цены на газ, наоборот, будут падать: в 2026 г. снижение составит 1,9%, в 2027 г. – 3,8%, а в 2028 г. – менее 0,1%.

Рубль, как ожидается, после укрепления в 2025 г. начнет последовательно ослабевать в ближайшие три года, достигнув отметки 92,2 руб./$ в 2026 г., 95,8 руб./$ – в 2027 г. и 100,1 руб./$ в 2028 г.

Доходы

Доходы федерального бюджета в 2026 г. запланированы на уровне 40,283 трлн руб. – на 8,6% больше, чем в 2025 г. В 2027–2028 гг. они вырастут на 6,5% и 6,9% соответственно. В 2026 г. ожидаются 8,918 трлн руб. нефтегазовых поступлений и 31,364 трлн руб. – ненефтегазовых. Доля нефтегазовых доходов от их общего объема снизится, как ожидается, с 23,3% в 2025 г. до 21,2% в 2028 г.

Доля нефти в структуре нефтегазовых доходов будет, в соответствии с проектом бюджета, снижаться, несмотря на прогнозируемые рост нефтяных цен и снижение газовых. Так, если в 2025 г. на нее придется 77,4% всех нефтегазовых поступлений, то в 2026 г. – уже 76,8%, в 2027 г. – 75%, а в 2028 г. – 74,6%.

В структуре ненефтегазовых доходов 80% всех поступлений в 2026 г. придется на оборотные налоги и сборы (20,363 трлн руб.), а также налоги на прибыль и доходы (4,978 трлн руб.). В 2025 г. оборотные налоги принесли казне лишь 17,185 трлн руб. – на 15,6% меньше. Рост по этой статье обусловлен увеличением доходов от внутреннего НДС на 18,6% и ввозного НДС – на 25,5%.

Государственный долг России в 2026 г. составит 43,668 трлн руб. – на 13,27% больше, чем в 2025 г., и на 50,3% больше, чем в 2024 г. В 2027–2028 гг. прирост госдолга составит, как ожидается, 10,9% и 11% соответственно. При этом доля внешнего госдолга будет последовательно снижаться и составит в 2026 г. 14,3%, а в 2028 г. – 11,8%.

Расходы

Наибольшие запланированные траты, как и в этом году, приходятся на раздел «Национальная оборона» – 12,9 трлн руб. Это 29% всех расходов бюджета-2026 (еще 3,9 трлн руб., или 9% всех трат, зарезервированы по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»). «Направим средства на борьбу с беспилотниками, усиление безопасности транспортной инфраструктуры, повышение безопасности приграничных и новых регионов, включая комплектование подразделений всех наших ведомств силового блока», – раскрыл предназначение части этих денег министр, пишет «Коммерсантъ».

Второй по объему после обороны раздел бюджета – «Социальная политика». На него в 2026 году заложено 7,1 трлн руб., и это 16% всех расходов. Раздел включает в себя индексацию зарплат врачам, учителям, медицинским и социальным работникам на 7,6%. На столько же вырастут страховые пенсии работающим и неработающим пенсионерам. «Это повышение объединит две индексации: по уровню инфляции и на прогнозируемый рост зарплат в 2026 году. Средний размер пенсии по старости на конец 2026 года составит 27 117 руб.», – пояснил министр. Прожиточный минимум вырастет на 1,2 тыс. руб. и составит 18 939 руб., что позволит увеличить размер пособий и социальных выплат, определяемых из расчета этого показателя.

Обслуживание госдолга обойдется казне в 2026 г. в 3,9 трлн руб. (8,9%), а общегосударственных вопросов – в 2,76 трлн руб. (6,3%). Расходы на ЖКХ составят 2 трлн руб. (4,5%), на здравоохранение – 1,88 трлн руб. (4,3%), а на образование – 1,74 трлн руб. (4%), пишут «Ведомости».

По сравнению с принятым прошлой осенью бюджетом на 2025 г. расходы по всем разделам, кроме национальной обороны, вырастут. Сильнее всего в процентном соотношении – на культуру и кино (+31%), обслуживание госдолга (+23%) и охрану окружающей среды (+21%). В абсолютных же цифрах значительнее всего по сравнению с параметрами на 2025 г. вырастут расходы на обслуживание госдолга (+719 млрд руб.), социальную политику (+611 млрд руб.), нацбезопасность и правоохранительную деятельность (+451 млрд руб.) и национальную экономику (+414 млрд руб.).

Обновлено

Минфин не поддерживает увеличение налоговой нагрузки на банки – это может негативно повлиять на способность банков наращивать капитал и кредитовать экономику. Об этом сообщил министр финансов РФ Антон Силуанов в ходе рассмотрения проекта федерального бюджета на 2026-2028 гг. на пленарном заседании, пишут «Ведомости».

«Предложение об увеличении налогов на банки мы не поддерживаем, поскольку это может навредить нашей экономике», – сказал он.

Силуанов считает, что экономике необходимы кредиты, и на фоне высоких процентных ставок важно их снижать для повышения доступности. При этом Минфин готов рассмотреть предложения по налогу на роскошь в будущем, но не считает их значительным источником доходов.

В октябре 2024 г. группа депутатов во главе с лидером фракции «Справедливая Россия – За правду» Сергеем Мироновым внесла на рассмотрение Госдумы законопроект «О налоге на сверхприбыль банков», предлагающий механизм изъятия дополнительной прибыли у банков посредством разового сбора. Минфин тогда выступил против инициативы.

Тэги:бюджет Единая Россия голосами "Единой России"

Категории: Экономика Политика

Рассказать друзьям