Минтруд: На пенсии в присоединенных регионах будет ежегодно выделяться из бюджета около 400 млрд рублей

17 января 2023 19:30

Власти разработали правила расчета пенсий для жителей четырех новых регионов и синхронизации их пенсионных систем с российской

За основу для определения размера пенсий будет взят среднемесячный заработок в Ростовской области (для ДНР и ЛНР) и в Республике Крым (для Херсонской и Запорожской областей). Это следует из законопроекта Минтруда «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области, Запорожской области», пишет РБК.

В общих чертах предложенная модель перехода новых регионов на российское пенсионное законодательство повторяет режим, действовавший для Крыма с 2015 года, однако есть ряд принципиальных отличий. Например, для компенсации более высокого пенсионного возраста в России по сравнению с действующими пенсионными границами в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях гражданам будут назначаться региональные выплаты.

По оценке Минтруда, расходы бюджетной системы на выплату страховых пенсий в новых регионах в 2023 году составят 368,9 млрд руб., в 2024 году − 385,9 млрд, в 2025 году − 405,8 млрд., следует из сопроводительных материалов к законопроекту.

Действие законопроекта распространяется на граждан, пребывавших на территориях новых субъектов по состоянию на 30 сентября 2022 года, а также постоянно живших там в последние годы, но выехавших на территорию России после начала военного конфликта. Предполагается, что документ вступит в силу с 1 марта 2023 года.

Исходным состоянием будут служить пенсии и аналогичные выплаты в новых регионах по состоянию на 1 января 2023 года, осуществляемые в соответствии с их «дороссийским» законодательством. Так, в Херсонской и Запорожской областях в 2022 году выплачивались пенсии в размере 10 тыс. руб., говорила 11 января Голикова. С 1 марта 2023 года, по заявлениям граждан, соответствующих российскому понятию «пенсионер», их пенсии будут пересчитаны. Такой перерасчет затронет 1,61 млн человек, оценивают в Минтруде. Если размер пенсии, рассчитанной по российскому законодательству, окажется ниже выплат, которые получал житель новых субъектов до 1 марта, то государство полностью компенсирует эту разницу с помощью специальной доплаты. Причем в дальнейшем она будет индексироваться наравне с «недотягивающей» пенсией, которую получает гражданин.

Подать заявление о перерасчете можно будет до 29 февраля 2024 года, но в любом случае пенсии для действующих пенсионеров будут пересчитаны с 1 марта 2023 года, следует из проекта.

Как и в ситуации с Крымом в 2015 году, российская пенсия будет полностью учитывать стаж и заработок, полученные до 2002 года. За период же 2002-2022 годов страховые взносы, необходимые для исчисления пенсии, будут определяться исходя из предельной величины базы по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на 1 января 2022 года (1,565 млн руб. в год, выплаты в Соцфонд с этой суммы облагаются по ставке 22%), индивидуальной части тарифа пенсионных взносов (16%) и среднемесячного заработка в размере 37 315 руб. для Запорожской и Херсонской областей и 40 183 руб. для ДНР и ЛНР. Как уточняется в пояснительной записке, это соответствует средним зарплатам в организациях в соседних Крыму и Ростовской области в первом квартале 2022 года. Ранее предлагалось для всех новых регионов применять средний размер зарплаты в Ростовской области, отмечается в материалах.

Чем более высокая берется зарплата, тем выше будет рассчитанная пенсия. Взятая за основу для исчисления пенсий зарплата в Крыму в первом квартале 2022 года составляла 62% от общероссийской, в Ростовской области − 67%, следует из данных Росстата.

Возрастные цензы выхода на пенсию по старости в новых регионах отличаются от российских, говорится в материалах к законопроекту. Так, если в России в 2022 году они составляли 56,5 лет для женщин и 61,5 лет для мужчин, то в ДНР и ЛНР − 55 лет для женщин и 60 для мужчин, а в Херсонской и Запорожской областях − 60 лет для граждан обоих полов.

Во время присоединения Крыма проблемы более высокого пенсионного возраста в России не стояло (по украинскому законодательству он составлял тогда 60 лет и для мужчин, и для женщин, а по российскому − 60 лет для мужчин и 55 для женщин; для женщин его понизили до 55 лет в 2015 году).

Чтобы поэтапно перевести пенсионные системы новых территорий на законодательство России, будут приняты временные нормативные акты регионального уровня. Они дадут право гражданам, которые достигнут пенсионного возраста по законодательству присоединенных территорий с 1 января 2023 года по 31 декабря 2032 года (но еще не достигнут общероссийских границ с учетом постепенного повышения пенсионного возраста), получать ежемесячную социальную выплату вместо пенсии. Таким образом, эта выплата будет служить компенсацией за ухудшение условий выхода на пенсию.

Эта социальная выплата тоже может быть пересчитана по достижении общероссийского пенсионного возраста. И, соответственно, гражданин в любом случае будет получать пенсию с учетом возможной доплаты в размере прежней ежемесячной выплаты.

Кроме того, в целях соблюдения пенсионных прав граждан предполагается сохранить все виды социальных выплат, установленных законами Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, которые отсутствуют в российском законодательстве, как, например, выплаты мужчинам − трактористам-машинистам или женщинам, которые работают в сельском хозяйстве и воспитали пятерых и более детей, отмечается в материалах к законопроекту.

В связи с трудностями документального подтверждения периодов работы до 2023 года и заработка до 2002 года правительство России утвердило порядок создания специальных межведомственных комиссий по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав граждан в новых субъектах (аналогичные комиссии работали в Крыму и Севастополе). При отсутствии у гражданина документов, таких как документы от работодателя о доходах, расчетной книжки и т.д., периоды работы, включаемые в стаж, могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей.

***

Подписывайтесь на наш канал в Telegram.

Чтобы подписаться на канал «Красной Линии» в Telegram, достаточно пройти по ссылке t.me/rlinetv с любого устройства, на котором установлен мессенджер, и присоединиться при помощи кнопки Join внизу экрана.

Похожие новости

Последние новости

Прямой эфир
11:40
Художественный фильм «Битва за Москву» Фильм второй 1-2 серии (12+)